O Congresso Nacional chegou ao recesso parlamentar de 2026 com um ritmo de funcionamento inferior ao registrado no último ano de eleições gerais, em 2022, antes do recesso parlamentar.
Levantamento das sessões deliberativas realizadas entre fevereiro e julho mostra que Câmara dos Deputados e Senado Federal promoveram, juntos, 98 reuniões no período, contra 121 no primeiro semestre de 2022.
A diferença é de 23 sessões, uma redução de aproximadamente 19% no volume de deliberações entre os dois ciclos eleitorais.
A queda foi puxada pelas duas Casas. No Senado, o número de sessões caiu de 49 para 36, uma redução de 26,5%. Na Câmara, foram 62 sessões em 2026, contra 72 em 2022, retração de 13,9%.
Os números chamam atenção porque o desempenho de 2022 ocorreu em um contexto ainda marcado pela pandemia de Covid-19. Naquele ano, o Senado realizou todas as sessões em formato semipresencial, enquanto a Câmara alternou entre reuniões virtuais e semipresenciais, permitindo que parlamentares participassem das votações sem a necessidade de permanecer em Brasília.
- Congresso realizou 98 sessões em 2026, contra 121 no mesmo período de 2022, queda de 19% no ritmo de deliberações;
- Senado e Câmara reduziram o número de reuniões: Senado caiu 26,5% e Câmara registrou retração de 13,9%;
- Retorno das sessões presenciais não elevou a produtividade, mesmo após o fim das restrições impostas pela pandemia;
- Calendário eleitoral e concentração de pautas explicam, nos bastidores, a desaceleração dos trabalhos legislativos.
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Ramiro Lucena/Camâra dos Deputados/ReproduçãoCâmara dos Deputados
KEBEC NOGUEIRA/METRÓPOLES @kebecfotografoPlenário do Senado Federal
Jonas Pereira/Agência SenadoTrabalho presencial
Já em 2026, o Congresso retomou parte das atividades presenciais. No Senado, 14 das 36 sessões ocorreram presencialmente. Na Câmara, foram 25 reuniões presenciais e outras 37 semipresenciais. A volta ao plenário físico, no entanto, não resultou em uma agenda mais intensa de deliberações.
A desaceleração acompanha a dinâmica típica dos anos eleitorais. À medida que o calendário avança para o período das convenções partidárias e da campanha, deputados e senadores passam a concentrar agendas em seus estados, reduzindo a permanência em Brasília e pressionando as lideranças a organizar pautas mais enxutas.
Há, contudo, uma diferença importante entre os dois períodos. Em 2022, o Congresso ainda analisava projetos relacionados aos impactos econômicos e sociais da pandemia, além de propostas com forte apelo eleitoral, o que exigiu uma agenda mais frequente de votações. Em 2026, a estratégia das lideranças foi concentrar matérias consideradas prioritárias em menos sessões, privilegiando acordos previamente costurados para evitar longas disputas em plenário.
O levantamento indica que a redução das reuniões ocorreu de forma simultânea nas duas Casas, mostrando uma desaceleração institucional do Congresso em relação ao último ciclo eleitoral. Embora o número de sessões não represente, isoladamente, a quantidade de projetos aprovados, ele é um dos principais indicadores do ritmo de funcionamento do Parlamento.
Na prática, os dados mostram que o Congresso trabalhou menos dias em plenário no primeiro semestre de 2026 do que em 2022, mesmo sem as restrições sanitárias que, quatro anos antes, haviam levado Câmara e Senado a adotar modelos remotos e semipresenciais para manter as votações em andamento.