A ampla vitória do Partido Democrata nas eleições para a Câmara e o Senado dos Estados Unidos, impulsionada pela insatisfação popular com o alto custo de vida, pode abrir um novo cenário de renegociação para as exportações brasileiras.
Especialistas avaliam que o governo Trump será forçado a rever o atual tarifaço, que tem pressionado a inflação americana. Somado ao novo equilíbrio político, esse cenário cria uma brecha para o Brasil fechar acordos de interesse mútuo e baratear suas exportações.
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Nas eleições de meio de mandato, os democratas assumiram o controle das duas Casas em áreas que, até então, eram de maioria conservadora, como Texas e Kansas. A mudança dos eleitores foi motivada pela frustração com a guerra contra o Irã, com o alto custo de vida e com a condução do atual governo.
Segundo pesquisas de veículos de mídia citadas pela Reuters, 90% dos entrevistados esperam que o Congresso priorize a questão do custo de vida, e 62% apoiam a revogação das atuais tarifas de importação.
O poder de barganha e o limite do Executivo
Apesar do desejo dos eleitores, a mudança na composição do Congresso não vai mudar, automaticamente, as barreiras comerciais. Mas, abre brechas.
O especialista em comércio exterior Jackson Campos pontua que, apesar de democratas, grande parte da bancada eleita tem perfil protecionista e é focada na defesa dos produtores locais. Além disso, a manutenção ou criação de tarifas se fez por meio de regras executivas que dispensam a aprovação do Congresso.
Atualmente, as exportações brasileiras que não estão na lista de exceções enfrentam uma carga tarifária de 37,5% no mercado norte-americano, composta por uma taxa de 25% relativa a investigações de práticas comerciais e 12,5% associados a questões de trabalho escravo.
Contudo, a nova conjuntura política deve frear o ímpeto tarifário da Casa Branca. “O presidente Donald Trump vai tentar comprar melhor as brigas”, avalia Campos, indicando que o aumento da fiscalização pelos parlamentares da oposição exigirá que o governo escolha criteriosamente quais disputas econômicas deseja manter.
Inflação pesa no bolso dos americanos
Neste contexto, a queda das tarifas contra o Brasil não deve vir pelo fator político, mas sim pelo financeiro. Gabriel Loschiavo, advogado especialista em internacionalização de empresas da Intrust Associates, relembra que o conceito de affordability (custo de vida) dominou o debate eleitoral americano, o que mostra o peso da política tarifária, que encarece os produtos importados nos EUA.
O excesso de proteção à indústria norte-americana encareceu a vida por lá porque a indústria nacional não consegue suprir o mercado interno. Na prática, as tarifas governamentais são cobradas diretamente dos importadores dos Estados Unidos, que repassam a conta. “O protecionismo passou do ponto e pesou no consumidor americano, pois o mercado interno americano não é capaz de dar conta em determinados segmentos”, afirma Loshiavo. Ele cita, como exemplo, os setores de carne bovina e café — do qual os EUA não conseguem produzir nem 1% do que consomem.
Diante dessa necessidade de consumo, a diplomacia brasileira tem tido papel limitado. As únicas exceções tarifárias concedidas aos produtos brasileiros até agora ocorreram por extrema necessidade americana para controlar a inflação, e não por mérito do convencimento político brasileiro, pontua Campos.
Por isso, a pressão mais efetiva para a queda de tarifas tem vindo de empresas de lobby e dos próprios importadores americanos, representados por gigantes como a Embraer, que atuam no Congresso em defesa de seus próprios custos.
Janela de oportunidade e diversificação
Com o avanço democrata e a urgência em controlar os preços nas prateleiras, o debate em Washington deixa de ser exclusivamente político e passa a considerar o custo real imposto às indústrias americanas.
“A mudança no equilíbrio político americano pode abrir uma janela legal de oportunidades pro Brasil, isso é fato. Mas o Brasil precisa transformar essa abertura em negociações para que resultados comerciais concretos aconteçam”, alerta Loshiavo.
O custo do tarifaço já paralisa negócios. Loshiavo cita o caso de uma indústria de aço brasileira que hoje mantém contêineres parados no porto de Miami porque a tributação inviabilizou a venda.
A estratégia para aproveitar o momento é focar na complementaridade produtiva, demonstrando que a redução das barreiras é uma relação de “ganha-ganha” que alivia o preço final para as famílias americanas e fortalece a indústria local que utiliza insumos brasileiros.
Ainda assim, a recomendação central para o Brasil é evitar a dependência excessiva, pontua Campos. A política externa do próximo governo Lula deverá focar na diversificação e na busca por novos mercados de exportação, a exemplo da reativação do acordo entre Mercosul e União Europeia, evitando que a balança comercial brasileira fique refém das instabilidades de parceiros únicos, como os Estados Unidos ou a China.
O mesmo alerta vale para os empresários, que cada vez mais buscam a internacionalização e a dolarização como escudo contra os riscos políticos e cambiais.
Com o novo equilíbrio no Congresso, o horizonte passa a ser de negociações mais técnicas. “Existe uma janela para as empresas e empresários brasileiros construírem uma presença efetiva e resiliente no mercado americano, onde ambos os lados saem ganhando”, diz.
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