O Brasil continua a conviver na educação com os desafios de um país de renda média. Segundo estudo da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) divulgado nesta terça-feira (29), o país teve gastos públicos que representaram 4,5% do PIB em 2023, ante média de 4% de gastos dos governos da OCDE com ensino fundamental a superior no mesmo ano.
Porém, em termos absolutos, na OCDE, o gasto por aluno do ensino fundamental ao superior foi o equivalente a USS$ 13.601, enquanto no Brasil foi de US$ 4.133, conforme o estudo. Luxemburgo lidera esse ranking, com gasto de US$ 32.289 por estudante, seguido por Suíça (US$ 21.890), Islândia (US$ 21.220) e Noruega (US$ 19.424).
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Os dados fazem parte do “Education at a Glance 2026”, um compêndio anual da OCDE com estatísticas nacionais comparáveis sobre o estado da educação mundial, que comparou números de 20 sistemas educacionais com dados disponíveis – embora o Brasil não faça parte formalmente da OCDE, o país é membro programa Indicadores de Sistemas Educacionais (INES).
De acordo com o estudo, os gastos do governo com educação tendem a aumentar conforme o nível de educação. No ensino fundamental, o gasto por aluno foi de US$ 4.064 em 2023 no Brasil e de USS$ 12.893, em média, na OCDE. Já no ensino médio inferior, foi US$ 4.390 no Brasil e de US$ 14.291 na OCDE. Assim, o Brasil está entre a maioria dos países onde os gastos são maiores no nível de ensino médio inferior do que no primário.
No Brasil, 75% dos gastos atuais nas instituições de ensino fundamental são destinados à remuneração de funcionários, em comparação com 79% em média na OCDE, enquanto o restante é destinado a outros gastos correntes.
Escassez de professores
O compêndio de 2026 focou no tema da escassez de professores em nível mundial. “Uma força de trabalho docente envelhecida está prestes a aumentar essas pressões nos próximos anos. A escassez de professores afeta a maioria dos sistemas educacionais da OCDE em graus variados, com desafios de recrutamento particularmente agudos em matemática e ciências, assim como em comunidades rurais, remotas e desfavorecidas, segundo um novo relatório da OCDE”, diz a introdução.
“Hoje, está cada vez mais difícil recrutar, reter e mobilizar professores qualificados onde eles são mais necessários”, disse em nota o secretário-geral Mathias Cormann ao lançar o relatório. “Os sistemas escolares precisam planejar com antecedência, manter os professores já presentes no sistema e ampliar o fluxo de professores mantendo os padrões.”
Segundo o texto, as vagas oficiais contam apenas parte da história. Em todos os 20 sistemas educacionais com dados disponíveis, as vagas não preenchidas representaram menos de 4% da força de trabalho combinada do ensino fundamental e médio em 2024/25. No entanto, as escassez frequentemente se concentram em disciplinas, escolas e regiões específicas. Entre os 16 países e economias com dados disponíveis, 11 relataram escassez de professores de matemática e ciências totalmente qualificados no ensino médio.
A OCDE diz que a escassez de professores se manifesta de diferentes formas em diferentes sistemas educacionais: em alguns países, a falta de professores totalmente qualificados se reflete em uma maior parcela de funcionários não totalmente qualificados, enquanto em outros um número significativo de vagas de ensino permanece vago.
No Brasil, por exemplo, 9% de todos os professores do ensino fundamental e médio em instituições públicas não estavam totalmente qualificados em 2024/25, um dado próximo à média da OCDE, de 9,1%. Mas esse número ultrapassou 18% no Chile, Dinamarca, Estônia e Alemanha, enquanto Japão e Coreia exigem que os professores sejam totalmente qualificados antes de ingressar na profissão.
“Professores não totalmente qualificados”, é um termo usado na pesquisa para se referir a professores que ainda não atendem a todos os requisitos para serem reconhecidos como professores plenamente qualificados segundo as regulamentações nacionais. “Na maioria dos países, eles possuem as qualificações acadêmicas exigidas, mas não possuem certificação obrigatória ou formação de professores, completaram o treinamento de professores exigido, mas não possuem as qualificações acadêmicas exigidas, ou não possuem ambos.”
Recrutar professores em segunda carreira é uma estratégia comum para enfrentar a escassez de professores e ajuda a diversificar o perfil da força de trabalho docente. De acordo com a Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem da OCDE (TALIS) 2024, em média, na OCDE, 8,4% dos professores do ensino fundamental II são professores de segunda carreira; no Brasil, eles representam 11,5% de todos os professores.
Satisfação com emprego e salário
De acordo com a mesma TALIS 2024, uma grande maioria dos professores do ensino médio inferior (68,4%) está satisfeita com seus termos de emprego (excluindo salários) em média na OCDE. Em contraste, a parcela de professores do ensino médio que estão satisfeitos com seus salários é muito menor, em média, 38,7%.
No Brasil, 44,3% dos professores do ensino fundamental II estão satisfeitos com seus termos de emprego e 22,3% com seus salários.
A OCDE diz que alta rotatividade de professores pode indicar insatisfação com a profissão, mas o número de professores em instituições públicas que deixam a profissão também é moldado por fatores como a estrutura etária da força de trabalho, as condições do mercado de trabalho e a cultura profissional de um país.
No Brasil, 10,3% dos professores plenamente qualificados do ensino fundamental e médio deixaram a profissão (por aposentadoria ou renúncia) em 2022, em comparação com uma média da OCDE de 6,4% em 2024/25.
Escolaridade
O nível de escolaridade permaneceu em patamar recorde em 2025, à medida que mais pessoas obtêm qualificações avançadas. Em toda a OCDE, 43% dos adultos em idade ativa (25-64 anos) possuem qualificação de Ensino Superior, enquanto a proporção de adultos com ensino médio superior ou pós-secundário não terciário é ligeiramente menor, com 39%.
Já no Brasil, a participação de adultos com desempenho terciário em 2024 foi inferior à média da OCDE, com 22%, enquanto a participação de adultos com desempenho não terciário no ensino médio superior ou pós-secundário foi semelhante à média da OCDE, com 40%.
A participação de jovens adultos sem ensino médio continua a diminuir em toda a OCDE, chegando a 12% em 2025. Essa tendência também é evidente no Brasil, onde a participação de jovens de 25 a 34 anos sem desempenho no ensino médio superior diminuiu de 35% para 26% entre 2016 e 2024.
Jovens e jovens adultos que não estão empregados nem estão em educação ou treinamento (NEET – no Brasil, chamados de Nem-Nem) são uma preocupação política central, já que períodos prolongados de inatividade na juventude podem ter efeitos negativos duradouros nos resultados socioeconômicos mais tarde na vida. No Brasil, 22% de todos os jovens de 18 a 24 anos eram NEET em 2024, uma queda contra 27% em 2016.
Em média, na OCDE, o número de professores em escolas públicas e privadas de ensino fundamental (medido em equivalentes em tempo integral) aumentou 13% entre 2015 e 2024, embora o número de alunos do ensino fundamental tenha aumentado apenas 2% no mesmo período. Essa divergência foi impulsionada por escolhas políticas sobre o tamanho das turmas, horas de trabalho dos professores e tempo de instrução.
No Brasil, o número de professores do ensino fundamental aumentou 4% nesse período, enquanto o número de alunos diminuiu 7%. Olhando para o futuro, a OCDE diz que o número de crianças de 5 a 14 anos no Brasil deve diminuir 3% entre 2024 e 2033, apontando para uma menor demanda por professores caso outras políticas permaneçam inalteradas. “No entanto, como argumentado acima, as tendências demográficas são apenas um dos fatores que moldam as necessidades da força de trabalho dos professores, e seus efeitos podem variar dependendo de como a mudança populacional é distribuída entre as regiões. As necessidades da força de trabalho dos professores também dependem de decisões políticas relacionadas ao tamanho das turmas, perda de
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