Mesmo antes de um bot malicioso da OpenAI invadir o banco de dados do sistema de saúde australiano, o governo já intensificava seu discurso sobre a necessidade de reforçar a regulamentação.
A incursão em uma das agências governamentais mais utilizadas do país pode levar a uma postura mais rígida, visto que a Austrália prepara leis específicas sobre inteligência artificial a partir de 2027. Isso aumentaria a pressão sobre as relações entre Austrália e EUA, já testadas pela proibição de adolescentes nas redes sociais imposta por Canberra, disseram especialistas em políticas de tecnologia.
A Austrália já frustrou a criadora do ChatGPT e sua concorrente Anthropic ao se recusar a permitir que elas contornassem as leis de direitos autorais para o treinamento de modelos, exigindo que negociassem acordos de licenciamento com os detentores de direitos australianos primeiro. Essa recusa provavelmente permanecerá, disseram os especialistas.
As novas regulamentações também podem incluir a obrigatoriedade de notificação por parte das empresas de IA caso seus produtos causem violações de segurança, espelhando as novas leis australianas que exigem que as empresas divulguem uma intrusão em até 72 horas.
O incidente com o Medicare também pode ressaltar a importância da “licença social” – a questão de saber se uma empresa beneficia a comunidade em que opera – quando as autoridades de planejamento australianas avaliam os pedidos para a construção de centros de dados.
Assim que a notícia sobre o Medicare foi divulgada, a OpenAI e a Anthropic firmaram parcerias com alguns dos maiores data centers do país, que aguardam aprovação do governo.
“Espero que isso encoraje o governo a exercer maior supervisão e controle sobre um setor que precisa amadurecer rapidamente”, disse Toby Walsh, cientista-chefe do Instituto de IA da Universidade de Nova Gales do Sul. Sua universidade possui um acordo de patrocínio com a OpenAI.
“Processaríamos os indivíduos que praticassem esse tipo de invasão cibernética”.
O presidente australiano, Anthony Albanese, classificou a violação de segurança, ocorrida em junho e revelada pela OpenAI em setembro, como “inaceitável” e afirmou ter expressado “extrema preocupação” ao CEO da OpenAI, Sam Altman.
Ele acrescentou que o governo estava considerando “possíveis respostas legais e legislativas”.
A OpenAI afirma que só tomou conhecimento da violação — uma de pelo menos quatro violações em sites do governo australiano — em agosto. A empresa garante que o incidente não foi intencional e não comprometeu nenhuma informação privada.
Um porta-voz da OpenAI não respondeu imediatamente a uma pergunta sobre os comentários de Albanese.
Parceria sob pressão
As consequências trazem urgência a um ponto de tensão entre os países: leis que impedem menores de 16 anos de usar redes sociais e taxas para plataformas que publicam conteúdo de notícias australianas irritaram o governo Trump.
Os novos planos da Austrália para exigir que as empresas assumam a responsabilidade pela segurança do usuário, incluindo a possibilidade de os usuários optarem por não participar dos algoritmos, foram criticados como “censura” por Washington.
Camberra, que tem outras duas investigações em andamento sobre IA, além de duas investigações estaduais, também quer leis federais que obriguem os centros de dados a fornecer sua própria energia e a limitar o consumo de água, além de impedi-los de usar conteúdo australiano para treinamento sem pagar por ele.
As leis de privacidade podem ser atualizadas para exigir que as empresas de IA relatem as violações pelas quais forem responsáveis. Elas também podem ter que contribuir para os testes de sites públicos a fim de preservar a segurança nacional, disseram os especialistas em políticas públicas.
O histórico da Austrália em regulamentação tecnológica, mesmo diante da resistência dos EUA, coloca o país em posição de liderar outros países em uma campanha por melhores diretrizes para a inteligência artificial, afirmou Johanna Weaver, diretora executiva do Tech Policy Design Institute e ex-negociadora-chefe de cibersegurança da Austrália nas Nações Unidas.
“A questão é se esse é o caminho que escolheremos e qual será a resposta dos EUA”, disse ela.
Mesmo que os EUA se oponham ou retaliem, os australianos parecem estar em condições de aproveitar o momento, disse Henry Fraser, pesquisador de direito da tecnologia na Universidade de Tecnologia de Queensland.
“Não creio que eles esperem uma reação negativa dos EUA, ou, na medida em que esperam, decidiram que a política local, com as preocupações das pessoas sobre esses tipos de riscos, é favorável à tomada de medidas”, disse ele.
Construção em foco
O incidente aumenta a importância prática da expansão de centros de dados, que, segundo estimativas de economistas, deverá atingir um valor de A$ 150 bilhões (US$ 105 bilhões) até 2030.
Desde que a OpenAI fez parceria com a NextDC da Austrália (NXT.AX), abre uma nova abaEm dezembro, para uma instalação de 612 megawatts em Sydney, Canberra afirmou que imporia restrições ao planejamento de data centers.
As empresas afirmaram que irão cumprir as exigências, mas ainda aguardam a aprovação das autoridades do estado de Nova Gales do Sul, que estão aguardando os documentos de planejamento.
Após a divulgação do caso de Albanese junto ao Medicare, o primeiro-ministro de Nova Gales do Sul, Chris Minns, afirmou que um robô da OpenAI havia acessado um banco de dados de pesquisa do Departamento de Estatísticas e Pesquisa Criminal do estado.
“A aceitação da licença social precisa, na verdade, subir um pouco na hierarquia”, disse Rob Nicholls, pesquisador do Centro de IA, Confiança e Governança da Universidade de Sydney.
“Dizer simplesmente ‘vamos descontar 200 dólares na conta de energia de todos que moram perto do nosso centro de dados’… deveria ser o mínimo.”
A Anthropic tem um parceiro local para um centro de dados de 2,16 gigawatts em Queensland, que precisa da aprovação do Conselho de Revisão de Investimentos Estrangeiros e do governo estadual. Um porta-voz da Anthropic se recusou a comentar.
A parlamentar do Partido Verde do estado de Nova Gales do Sul, Abigail Boyd, que preside uma investigação sobre centros de dados, afirmou que o estado “precisa absolutamente considerar os danos sociais causados por essas tecnologias ao analisar as aprovações de planejamento para esses centros de dados de hiperescala”.
*Com informações da Reuters