Há, de repente, um novo otimismo de que o governo Trump chegue a um acordo com o Irã para estender o cessar-fogo e começar a pôr fim à guerra e, desta vez, não apenas na cabeça do presidente Donald Trump.
Até mesmo o ministro das Relações Exteriores do Irã afirma que um acordo “nunca esteve tão próximo”.
Mas é importante observar que, mesmo havendo motivos para esse otimismo, isso não seria um acordo de paz em si. Seria apenas o primeiro passo de um processo muito mais longo.
Chegar até aqui provavelmente foi a parte mais fácil; o que vem depois será ainda mais difícil.
O acordo provisório em discussão envolveria essencialmente um entendimento entre os dois lados sobre alguns pontos mais simples, como o fim da restrição imposta pelo Irã ao Estreito de Ormuz e o bloqueio americano nas proximidades, enquanto se estabelece um prazo de 60 dias e uma agenda para resolver as questões mais complexas.
O governo Trump também afirma que o Irã concordou com concessões muito importantes, mas a mídia iraniana apresenta uma versão bastante diferente desse acordo preliminar.
Na manhã de sexta-feira (12), ficou ainda mais evidente o caráter delicado do que está por vir.
Depois que veículos de mídia ligados ao governo iraniano divulgaram detalhes de um possível acordo que pareciam muito favoráveis a Teerã, Trump criticou duramente seus líderes como “pessoas muito desonrosas para lidar”, com quem “não existe negociação de boa-fé”.
Então, o que Trump estaria tentando resolver com seus interlocutores considerados irremediavelmente desonestos?
Vamos analisar alguns dos possíveis pontos de atrito e por que Trump pode ter dificuldades para vender os termos finais ao público americano como uma conquista real.
Interrupção do programa nuclear do Irã
Este é o aspecto mais importante de qualquer possível acordo de paz e é extremamente complexo.
O governo Trump está sinalizando que o Irã estaria concordando em desmantelar seu programa nuclear e se comprometendo “indefinidamente” a não construir uma arma nuclear. Mas, mesmo que isso seja verdade, os detalhes de como isso aconteceria e de como seria aplicado no futuro são fundamentais e já foram, antes, um grande ponto de conflito. Provavelmente levará semanas apenas para resolver isso.
Um alto funcionário do governo afirmou na sexta-feira que haveria um novo “regime de inspeções”, mas os detalhes ainda são escassos.
Por exemplo, o Irã teria de abrir mão de todo o seu programa nuclear, incluindo partes que aparentemente poderiam ter uso civil? Ou apenas concordaria em não enriquecer urânio além de certo nível, o que teoricamente impediria o acesso a material de grau bélico?
Pelo que parece, é a segunda opção, com o funcionário afirmando na sexta-feira que “não nos incomodamos com a ideia de usinas de energia civis no Irã”.
E, crucialmente, como os inspetores garantiriam que o Irã está cumprindo qualquer acordo?
Trump tem promovido a ideia de que o compromisso do Irã de não construir uma arma nuclear seria uma grande vitória. Mas, na realidade, o Irã afirma há muitos anos que não está fazendo isso.
O verdadeiro ponto central aqui seria como o governo Trump garantiria o cumprimento do acordo.
Somando-se às complicações, o presidente dos EUA precisará deixar claro como esse acordo seria melhor do que o negociado pelo governo Obama, já que ele o critica constantemente como sendo fraco demais. Aquele acordo previa restrições ao enriquecimento de urânio pelo Irã e contava com a verificação de cumprimento pela agência nuclear das Nações Unidas.
O grande obstáculo aqui é que há muitos “falcões do Irã” dentro do próprio partido de Trump que afirmam que Teerã simplesmente não pode ser confiável para cumprir os termos de qualquer acordo. As falas de Trump na sexta-feira sobre a falta de confiabilidade do Irã evidenciam claramente esse problema.
Urânio altamente enriquecido do Irã
O urânio que já está altamente enriquecido também traz seus próprios problemas. O governo Trump afirmou que o Irã precisa entregá-lo, mas ele está enterrado profundamente no subsolo após ataques aéreos dos EUA há um ano.
E Trump tem sugerido repetidamente, de forma bastante explícita, que os EUA talvez não consigam obter esses materiais.
Ele levantou a possibilidade de que o Exército americano apenas “soterre” as áreas e as monitore. “Isso está tão profundamente no subsolo que eu não me importo com isso”, disse ele em um momento em abril.
Também há alguma discussão sobre a possibilidade de esse urânio ser “rebaixado”, de modo que não fique tão altamente enriquecido, mas permaneça em posse do Irã como combustível.
Um alto funcionário do governo afirmou na sexta-feira que o acordo provisório envolve que o urânio seja “destruído no local e depois retirado do país”. No entanto, ele reconheceu que “vai levar um pouco de tempo para descobrir” exatamente como isso acontecerá.
É difícil imaginar como Trump poderia apresentar isso como uma grande vitória sem obter o urânio enriquecido que o Irã já possui.
Ativos congelados do Irã
É aqui que a retórica antiga de Trump pode realmente voltar para prejudicá-lo.
Lá em 2016, ele e outros republicanos criticaram duramente o governo Obama por entregar ao Irã US$ 400 milhões em dinheiro em uma transação ligada à libertação de reféns e ao acordo nuclear.
O dinheiro não era tecnicamente um presente. Ele foi usado para resolver reivindicações em um tribunal internacional em Haia relacionadas a um fracasso em um acordo de armas de 1979. Mas a repercussão política foi negativa, e Trump e outros afirmaram que o dinheiro seria usado para o terrorismo.
(O valor de US$ 400 milhões foi, na verdade, a primeira parcela de um total de US$ 1,7 bilhão que seria devido ao Irã.)
Hoje, o Irã aparentemente está exigindo a liberação de uma quantia muito maior de seus ativos congelados: US$ 24 bilhões.
Quando a possível liberação dos ativos foi noticiada pela primeira vez em abril, Trump afirmou: “Nenhum dinheiro será transferido de forma alguma, sob nenhuma forma ou circunstância”.
Mas ele pode estar fazendo um jogo semântico, diferenciando o desbloqueio de ativos da entrega direta de dinheiro. Essa parece ser a linha tênue que o governo Trump pode acabar seguindo, pelo menos a julgar pela publicação do vice-presidente JD Vance na plataforma X na sexta-feira.
Vance reiterou que o Irã não receberia “dinheiro em espécie”, mas acrescentou que “nenhum fundo está sendo liberado simplesmente por assinar um acordo ou participar de uma reunião”. Isso sugere que, de fato, os recursos poderiam ser desbloqueados em algum momento.
Mas, tecnicamente, o pagamento de 2016 também envolvia dinheiro que já era, em teoria, de posse do Irã.
Com base nas linhas vermelhas públicas do Irã, parece que algum tipo de compensação financeira precisa estar envolvida. Mas, se isso acontecer, Trump se expõe a acusações semelhantes de estar entregando dinheiro ao Irã que poderia ser usado para o terrorismo.
Abertura do Estreito de Ormuz
Embora muitos dos detalhes corram o risco de parecer semelhantes ao acordo nuclear do Irã feito por Obama, o Estreito de Ormuz traz uma nova variável para essas negociações.
Afinal, a guerra deu ao Irã uma grande vitória estratégica nesse ponto. Ela provou que o Irã é capaz de, de forma eficaz, fechar o estreito e impactar negativamente toda a economia global como uma forma de pressão.
A grande questão aqui não é tanto se o Irã abrirá mão do controle efetivo do estreito por enquanto; o governo Trump certamente exigiria isso. O ponto central é como o acordo trata a aparente capacidade do Irã de bloquear o estreito no futuro.
Se essa questão não for resolvida e o restante do acordo parecer muito semelhante ao acordo nuclear de Obama, será relativamente fácil para os críticos de Trump argumentarem que se trata de um acordo pior.
Grupos de procuração do Irã
No início, Trump e seus aliados afirmaram que um de seus objetivos mais importantes era garantir que o Irã não pudesse mais financiar seus grupos, como o Hamas e o Hezbollah, que espalham violência na região.
Quando Trump afirmou falsamente há dois meses que o Irã havia aceitado todas as suas exigências, ele disse que isso incluía o compromisso de parar de apoiar todos os grupos de procuração.
Mas depois disso, Trump e o governo praticamente deixaram de falar sobre o assunto.
Um alto funcionário do governo afirmou à CNN na sexta-feira que o Irã está concordando em não financiar grupos terroristas. Mas, novamente, mesmo que isso seja verdade, o problema está nos detalhes como isso funcionaria na prática e como seria verificado.
E se Trump não conseguir algo sólido nessa frente, isso significará que ele falhou em cumprir um de seus quatro principais objetivos definidos no início da guerra.