A China emitiu novas regras abrangentes nesta segunda-feira (1º), reforçando o controle de negócios no exterior que envolvem investidores chineses, tecnologia, dados e segurança nacional, um mês depois que Pequim ordenou que a Meta desfizesse sua aquisição da startup de IA Manus.
As regulamentações, publicadas pelo Conselho de Estado, ou gabinete, visam influenciar negócios em mercados fora da China continental, incluindo Taiwan, e conferem a Pequim o poder de punir empresas estrangeiras cujos países de origem restrinjam o investimento chinês.
A estrutura, que entra em vigor em 1º de julho, fornece uma base jurídica abrangente e formalizada para que a China force a reversão de transações concluídas no exterior, aumentando os riscos de conformidade para investidores globais em setores sensíveis, como tecnologia chinesa e IA.
As autoridades chinesas disseram anteriormente que o acordo com a Meta-Manus violou leis de investimento estrangeiro não especificadas, que, segundo analistas, desencorajavam a transferência de participações de empresas nacionais para investidores estrangeiros sem a aprovação de Pequim.
Pequim vê a IA como um setor sensível e crítico para a segurança nacional e tem se esforçado para controlar os fluxos de saída de tecnologia, propriedade intelectual e talentos.
As novas regras são “em grande parte projetadas para impedir que as empresas chinesas alienem ativos estratégicos para partes estrangeiras, e não para impedi-las de adquiri-los em primeiro lugar”, disse Han Shen Lin, diretor nacional da China no The Asia Group, uma consultoria dos EUA.
“A verdadeira história é como ela codifica um conjunto completo de ferramentas de retaliação contra entidades dos EUA que participam da triagem de investimentos externos de capital chinês.”
Um dos artigos mais importantes exige autorização para a exportação de bens, tecnologias, serviços ou dados relacionados sujeitos a restrições.
Lin afirmou que os regulamentos refletem e consolidam os marcos regulatórios existentes, emitidos anteriormente por diferentes ministérios chineses.
Transferências transfronteiriças de talentos
O novo quadro regulatório proíbe especificamente a transferência transfronteiriça de talentos em setores sensíveis sem autorização prévia, visando exatamente o tipo de ação que a Manus realizou ao transferir trabalhadores e operações para Cingapura antes da aquisição pela Meta — uma prática comumente conhecida como “Singapore-washing”.
Essas medidas podem afetar as empresas chinesas que desejam transferir capital e operações para o exterior a fim de atrair investimentos em mercados de capital estrangeiros mais líquidos e escapar da intensa concorrência doméstica.
Os investidores “não devem transferir bens, tecnologias, serviços e dados relacionados que sejam proibidos de exportar… por meio do envio de pessoal técnico para o exterior, da organização de pessoal para trabalhar em outros países (regiões), do fornecimento de orientação técnica para o exterior ou da organização de treinamento para o exterior”.
Eles também dão autoridade ao Conselho de Estado para realizar análises de segurança de investimentos no exterior ou transferências de ativos que possam afetar a segurança nacional, ordenar que os investidores se desfaçam de ações ou interrompam o investimento e impor multas por não conformidade a investidores individuais.
As regras não especificavam quais tipos de transações ou transferências de ativos seriam proibidos por motivos de segurança nacional, e se aplicam a investimentos em Hong Kong, Macau e Taiwan.